《草原法》知识点解读

发布时间：2023-06-27 10:35    阅读次数：

1.什么是草原

《草原法》中所称草原，是指天然草原和人工草地。天然草原是指一种土地类型，它是草本和木本饲用植物与其所着生的土地构成的具有多种功能的自然综合体，具体包括草地、草山和草坡。人工草地是指选择适宜的草种，通过人工措施而建植或改良的草地，具体包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。

2.草原保护、建设、利⽤规划应当遵循哪些原则

根据《草原法》第⼗⼋条、十九条规定，编制草原保护、建设、利⽤规划，应当依据国民经济和社会发展规划并遵循下列原则：（⼀）改善⽣态环境，维护⽣物多样性，促进草原的可持续利⽤；（⼆）以现有草原为基础，因地制宜，统筹规划，分类指导；（三）保护为主、加强建设、分批改良、合理利⽤；（四）⽣态效益、经济效益、社会效益相结合。

3.哪些地区可以建立草原自然保护区

根据《草原法》第四十三条规定，国务院草原行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府可以按照自然保护区管理的有关规定在下列地区建立草原自然保护区：（一）具有代表性的草原类型；（二）珍稀濒危野生动植物分布区；（三）具有重要生态功能和经济科研价值的草原。

4.如何保护严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原

根据《草原法》第四十七条、第四十九条规定，对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。禁止在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以及生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动。

5.在草原上开展经营性旅游活动需要遵守哪些规定

根据《草原法》第五十二条规定，在草原上开展经营性旅游活动，应当符合有关草原保护、建设、利用规划，并事先征得县级以上地方人民政府草原行政主管部门的同意，方可办理有关手续。在草原上开展经营性旅游活动，不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益，不得破坏草原植被。

6.非法转让草原该如何处罚

根据《草原法》第六十四条规定，买卖或者以其他形式非法转让草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

7.非法使用草原该如何处罚

根据《草原法》第六十五条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法使用草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令退还非法使用的草原，对违反草原保护、建设、利用规划擅自将草原改为建设用地的，限期拆除在非法使用的草原上新建的建筑物和其他设施，恢复草原植被，并处草原被非法使用前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款。

8.非法开垦草原该如何处罚

根据《草原法》第六十六条规定，非法开垦草原，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收非法财物和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

9.采挖植物或破坏草原植被该如何处罚

 根据《草原法》第六十七条规定，在荒漠、半荒漠和严重退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原，以及生态脆弱区的草原上采挖植物或者从事破坏草原植被的其他活动的，由县级以上地方人民政府草原⾏政主管部门依据职权责令停止违法行为，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得⼀倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处五万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

10.擅⾃在草原上开展经营性旅游活动该如何处罚

根据《草原法》第六十九条规定，经营者违反在草原上开展经营性旅游活动的规定，擅自在草原上开展经营性旅游活动，破坏草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为，限期恢复植被，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。

11.在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物应如何处理

根据《草原法》第七十一条规定，在临时占用的草原上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。临时占用草原，占用期届满，用地单位不予恢复草原植被的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令限期恢复；逾期不恢复的，由县级以上地方人民政府草原行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者承担。

供稿：科研管理科 卢书祥  审核：董众祥

2023年6月27日